二〇〇〇年六月の南北首脳会談実現への秘密交渉では、これまでとは異なる現象が見られた。中国で行われた南北の秘密交渉で韓国側は国家情報院（韓国中央情報部、国家安全企画部）の高官ではなく、朴智元文化観光相が首席代表として、交渉をまとめたのである。北朝鮮側からは、アジア太平洋平和委員会の宋浩敬副委員長が出席したバアジア太平洋平和委員会は統一戦線部傘下の機関であり、北朝鮮ではなお工作機関が対南担当機関であることを示している。
この秘密交渉では、韓国の国家情報院はまったく手を出せなかったのである。日本のマスコミの中には、統一戦線部担当の金容淳書記と国家情報院の林束源院長が、秘密接触で大きな役割を果たした、との報道が見られたが。これは誤りであった。首脳会談の直前には共同声明などの文案作りで活躍したといわれるが、以前に比べると大きく役割を失ったようである。
そんなことはない、との反論があるかもしれない。それは、首脳会談の際に金容淳書記が金正日総書記の横に座り側近であることを誇示したと見られたからである。これは、当然のことである。とりあえず、統一戦線部が対南担当の機関である事実には変化がないからだ。その機関の責任者が、同席するのは別に特別なことではない。ところが、北朝鮮のテレビや新聞では金容淳書記の姿はまったく報道されなかった。金正日総書記が一人で、金大中大統領を相手にしているような姿が報じられたのである。これは、北朝鮮では重要なことである。存在していた人物が、存在しなかったように報じたのである。これには、明確な方針と意図が働いていたことになる。
なぜ、工作機関は首脳会談では出番を失ったのか。金正日総書記が。韓国の国家情報院との接触を禁止したからである。金正日総書記にとってぱ、国家情報院は憎んでも余りある相手であった。金日成主席の死後、国家情報院は北朝鮮の崩壊を目的に各種の工作を行った、と金正日総書記は確信していた。北朝鮮の党機関はもとより軍幹部を多額のドル資金で買収し、北朝鮮の人民軍を使ったクーデターも計画していたというのである。
一九九六年に、国家情報院の前身である国家安全企画部は北朝鮮の金日成社会主義青年同盟の幹部たちを韓国の済州島に招き大宴会を行い数十万ドルにのぼる現金を手渡した。この事実がやがて発覚し、金日成社会主義青年同盟の幹部多数が処刑された。これらの幹部の自宅の壁からは、多額のドル紙幣が発見されたという。
